瓦斯事故起数和死亡人数比去年同期分别下降43%和48.3%,对用工不签订劳动合同、不进行登记备案、不参加社会保险的煤矿

鼓励企业加强瓦斯事故防治和煤层气抽采利用,对用工不签订劳动合同、不进行登记备案、不参加社会保险的煤矿,在抓好非煤矿山企业年检、监督、资源补偿费征收

今年上半年,全国发生瓦斯事故81起,死亡294人,瓦斯事故起数和死亡人数比去年同期分别下降43%和48.3%;其中重大

针对山西省煤矿安全生产的严峻形势,8日起至7月19日,山西省劳动保障监察总队将对国省属煤矿集团公司,进行专项劳动用工执法检查。对用工不签订劳动合同、不进行登记备案、不参加社会保险的煤矿,在实施行政处罚的同时,还将提请省政府实施停产整顿。
检查重点针对收购、兼并、重组等煤矿。具体检查内容包括招用工人数、劳动合同签订、用工备案、工时和休息休假制度、工资支付、参加社会保险和缴费以及女职工特殊保护情况等。

神木县矿产资源管理办公室围绕规范矿产资源开采秩序,资源整合和强化矿政管理等中心工作,今年将采取八项措施,营造资源开发新秩序,为全县经济社会发展和能源重化工基地建设提供强有力的资源支撑。
该办采取的八项措施是:一是巩固整顿规范工作成果,严防矿产资源违法违规行为反弹。近期他们将结合年检对全县范围内的资源开采情况进行一次排查,重点对越层越界、乱采滥挖等违法行为进行排查。查处持过期失效许可证进行勘查开采和停产整顿期间擅自采矿,超越批准矿区范围采矿等违法违规行为。加强对县与县交界地带和境内易发区等重点区域的打击力度,确保非法采煤不反弹。严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违纪违规行为,规范矿业权市场秩序。二是全力推进矿产资源整合。针对县上资源整合工作面广、政策性强、时间紧、任务重、难度大的实际,该办指定专人为矿山企业整理资料等,搞好协调服务。及时安排地测站技术人员为全县整合煤矿采掘现状进行测量,核定储量,为矿山企业签订整合协议提供详实、准确、可靠的数据。千方百计为整合创造良好环境。加大对资源接近枯竭矿井、参与整合矿井采矿的巡查力度和对矿山企业的监管、非法采煤的打击力度,对查出的越界开采等违法行为将严格按国家法律法规上限予以重罚。三是积极开展地质灾害防治。根据《神木县地质灾害防治十年规划》,他们将着手制订全县本年度《地质灾害防治方案》,在发放“两卡”,落实责任人、巡查、演练等工作中,认真组织实施好今年的32个重点高危地质灾害点治理项目,经常与相关部门联系,做好地质灾害危险性评估工作。防止人为形成地质灾害隐患源,逐步开展矿区采空塌陷等地质灾害治理工作。四是稳步推进储量动态监管。在去年对资源接近枯竭的51个煤矿率先推行储量动态监管的基础上,今年将在所有整合矿井中开展此项工作。继续实行储量块段
管理,该办要求年内所有小矿都要配备1至2名专职技术人员。加大对铁路、公路、光缆、输气管道周围矿山和资源枯竭矿山的监督与管理,确保
“两方位监管和一份协议约束”模式发挥作用。五是不断提高资源补偿费征管水平。建立与回采率挂钩的补偿费征收管理制度,准确核定销售价格和回采率系数,确保补偿费足额征收。继续完善征费入库票据管理和征费稽查机制,提高征费的透明度。继续实行矿山企业按季度、分区域限时缴纳补偿费的办法,对不按时缴纳补偿费的企业将依法征收滞纳金,直到停产整顿。六是加强对非煤矿山企业的监管。他们将组织力量计划在6月份前完成非煤矿山企业的储量核查,年底完成非煤矿产资源总体编制规划。在抓好非煤矿山企业年检、监督、资源补偿费征收“招、拍、挂”等工作的同时,在有条件的区域开展非煤矿山资源整合,进一步规范非煤矿产资源开采秩序。七是狠抓地测工作。地测站将通过对职工进行业务技术培训,提高专业人员的测绘水平,为资源整合和日常监管提供准确、真实的图表数据。实行测绘成果终身追究制、谁测量、谁负责,对在测绘工作中玩忽职守的工作人员除严肃查处外,还要追究责任。八是做好矛盾的调处。根据县上《地企纠纷调处意见》,为涉煤乡镇调处矛盾纠纷提供技术支持。上述八项工作措施该办已分头开始实施。

事故分别下降53.9%和56.3%,没有发生特大事故。尽管如此,煤矿瓦斯综合治理工作依然任重道远。

来源:山西晚报

瓦斯灾害是我国煤矿安全生产的最大危害,是威胁矿工生命的“第一杀手”。据统计,建国以来全国煤矿共发生24起一次死亡百人以上特别重大事故、死亡3840人,其中瓦斯事故21起,死亡3437人,分别占87.5%和89.5%。瓦斯灾害这个心腹大患不除,煤矿安全和矿工生命就没有保障。

近年来,国家在财政、税收、价格等方面制定和实施了一系列政策措施,鼓励企业加强瓦斯事故防治和煤层气抽采利用。如国家有关部门出台了煤层气抽采企业所得税减免、增值税先征后返;煤矿瓦斯发电

执行当地脱硫发电价格,每度电提高0.25元;每利用1立方米瓦斯由财政补贴0.2元;允许企业按吨煤提取安全生产费用,专项用于煤矿瓦斯治理为重点的安全投入等等。中央财政连续3年拨付30亿元国债资金,重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程,带动企业和地方投资641亿元。地方各级政府也出台了配套措施,较大幅度地增加了企业和财政投入。

国家还组织开展一系列科研攻关,开发研制出一批先进适用技术和装备,选择和集成推广了一批先进适用的治理技术。修订了煤矿安全规程,出台了煤矿瓦斯抽采基本指标和矿井通风技术条件等20多项行业安全标准。加大关键技术攻关力度。

此外,强化监督监察,各级政府和企业建立煤矿瓦斯治理责任制。组织对重大瓦斯事故进行调查处理,认真分析事故原因,依法追究事故责任,起到了警示与教育作用。

然而,我们要看到

,我国煤矿瓦斯治理还存在一些比较突出的问题,瓦斯治理任务仍然十分艰巨,形势依然十分严峻。

一些地方和煤矿安全意识不强,经常是说起来重要,做起来次要。重生产、轻安全的现象仍然比较突出,落实安全生产和瓦斯治理方针政策态度不坚决,工作力度层层衰减。有的地方简化复产验收程序,隐患没有整改就指令煤矿生产;矿井通风等主要系统不完善,瓦斯监控设备在一些煤矿形同虚设;一些煤矿安全管理松弛混乱,违规违章操作屡禁不止,重
大隐患长期存在而得不到治理。

一些地方和煤矿瓦斯抽采时间不够、抽采率不高,没有做到先抽后采、应抽尽抽。国家鼓励瓦斯利用的相关政策,在一些地方没有得到真正落实,措施不配套,项目建设滞后,没有起到应有的激励推进作用,导致瓦斯超前治理和防治工作存在较大差距。

对影响安全生产的煤与瓦斯突出机理缺乏深入研究,尚未形成适应我国煤矿不同地质情况的瓦斯突出灾害预测、预警和技术防治体系;先进适用技术和装备推广工作不深入、力度不够、进展不快,技术装备仍然比较落后;有些小煤矿没有安装专用供风设备,存在极大隐患。

非法违法开采问题突出。一些地方对非法违法开采和生产行为打击不力,已关闭煤矿又死灰复燃;有些煤矿特别是小煤矿超层越界非法盗采或封堵巷道,隐蔽非法作业;超能力、超强度、超定员问题在一些地方和煤矿还比较突出;一些煤矿瓦斯超限仍继续作业,酿成恶性事故。

尽管瓦斯灾害是威胁矿工生命的“第一杀手”,但是在现有的技术装备条件下,只要工作扎实、管理到位,瓦斯

事故是可以有效预防和避免的。

因此,今后要继续加强领导,落实政府监管责任和煤矿企业主体责任;抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作;巩固小煤矿关闭成果,切实加强小煤矿安全生产基础工作;依靠技术进步,落实经济政策,推动煤矿瓦斯治理工作;把瓦斯治理贯穿于隐患排查治理的全过程,务求在治理瓦斯隐患、防范重特大瓦斯事故上见成效。