出台《南安市建设项目竣工环境保护验收审批暂行规定》,在公路水运试验检测信用评价体系中

对于申请在南安开展竣工环境保护验收监测的单位,在公路水运试验检测信用评价体系中,中国气象局气象探测中心技术人员向在场专家介绍了基于中国自主技术的北斗探空系统

保护青山绿水,坚持绿色发展,南安在构筑美丽宜居的生态城市中,严格进行环境保护监测。近日,南安为加强生态环境监测,落实简政放权、审批改革,出台《南安市建设项目竣工环境保护验收审批暂行规定》,进一步开放环境监测服务市场,并安排专项资金保证政府购买验收监测中介服务。
南安为构筑生态城市,进一步开放环境监测服务市场 开放环境监测服务市场
《南安市建设项目竣工环境保护验收审批暂行规定》的出台,主要是为积极培育生态环境监测市场,引导社会力量广泛参与环境监测,规范社会环境监测机构服务行为,促进环境监测服务社会化良性发展。
先行先试,南安市率先对环境监测服务市场进行规范。该暂行规定进一步开放了环境服务监测市场,规范、简化了竣工验收审批程序,同时鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、生态环境损害评估监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动。
根据规定,南安每年将安排专项资金,保障政府购买验收监测中介服务。由南安市环保局委托社会机构,开展建设项目竣工环境保护验收监测,南安市财政局对专项资金使用情况进行监督。
专项资金的设立,意味着竣工环境保护验收监测,大部分资金将由政府买单,将大幅度减少建设单位支出。另外,南安将在基础公益性监测领域积极推进政府购买服务,逐步形成政府环境监测力量与社会检测资源的良性互补,促进南安环境监测事业逐步实现规范管理。
严格规范环保监测流程
对于申请在南安开展竣工环境保护验收监测的单位,规定暂行中有相应的资质标准和要求,也对建设项目竣工环境保护验收流程进行规定。
检测单位应取得计量认证证书,在省内有从事建设项目竣工验收环境监测所必需的固定场所、工作环境和设施、仪器设备,具备相应专业知识和技能的管理人员、检验人员等。
南安环保局将联合南安市行政服务中心、市场监督管理局对照相应的指标考核体系,对申请入驻的监测机构进行评分,择优筛选12家社会监测机构进驻南安开展竣工验收业务,并将其纳入中介机构库进行考核管理,实行动态化管理和末位淘汰制,每半年测评一次,排名最后一位退出中介机构库,由3家后备单位依次进行递补。
按照暂行规定,建设项目应执行环境保护“三同时”制度,根据建设项目环境影响评价文件及批复的要求,建成并落实环保措施后,提供环保措施执行情况相关佐证材料以及相关信息公开证明,向南安市环境保护局提出验收调查或验收监测申请。符合竣工环保验收的,由南安环境保护监测站登记排序、依次委托监测服务;不符合竣工环保验收的,由南安市环境监察大队开具环境监察通知书,指导建设项目进行整改,待整改完成后再提出申请。
测单位完成相关报告后报送南安环保局,南安市环保监测站对相关报告进行技术审查、质量评定,提出技术审查意见,一般在5个工作日内审查是否达到验收规范要求。如达到验收规范要求的,建设项目正式提交竣工环境保护验收申请,由南安市行政服务中心环境保护局窗口统一受理,并根据前期现场踏勘意见、验收调查(监测)报告结论及审查意见,一般5个工作日就可出具审批意见。达不到验收规范要求的,则另行处理。

今年六月份,交通运输部下发《关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法(试行)的通知》(以下简称《评价办法》)。《评价办法》对涉及到的公路水运试验检测信用评价问题进行了明确与界定,对于公路水运试验检测行业信用体系建设,构建“诚信激励、失信惩戒”机制,塑造试验检测行业良好形象起到重要作用。吉林省交通基本建设质监站在省交通运输厅的指导下,根据《评价办法》,对在吉林省从事公路水运工程试验检测活动的试验检测机构和试验检测人员的从业承诺履行状况等诚信行为进行了综合评价,并结合吉林省特点,制定了一系列具体措施,以求真务实、量化考评、动态管理、方便执行的思路给试验检测行业注入了生机与活力。
一是在试验检测信用评价中,引入了动态信用评价机制。在试验检测信用评价工作中,实行“日常动态更新、参建各方评价、年度综合评定”的信用评价机制。监督人员在对试验检测行为进行监督检查过程中,同时对试验检测行为进行信用评价,兼具实时性和突然性;实时调取委托方的信用评价情况,实行动态监控;以信用评价评分作为督促整改的手段,并对整改情况进行跟踪检查,确保试验检测行为科学、规范、严谨,使试验检测真正成为工程质量的“卫士”。
二是建立健全试验检测评价体系,量化考评,方便执行。在公路水运试验检测信用评价体系中,试验检测机构(包括工地试验室)自评、委托单位评价、监督机构评价相结合,信息分类,综合考评。为了保证监督机构信用评价的客观性,建立了监督组评价、市级监督机构复评、省级监督机构综合评价的多重评价方式,使试验检测信用评价工作更全面、具体、科学、规范。
三是信用评价形式多样,方便灵活。在试验检测信用评价过程中,对于失信行为明确的,根据《评价办法》的失信行为和相对应的扣分标准,采用《评价表》进行扣分;对于《评价办法》没有相应失信行为的,如果违反了相应的法律法规,则采用《公路水运工程质量安全监管行政决定书》的形式进行追责,严加处理;对于《评价办法》没有相应失信行为的,且未违反相应的法律法规,则采用《工程质量安全监督抽查意见通知书》的形式进行追责,严加处理。
四是完善褒扬诚信和惩戒失信联动机制,完善信用评价体系。交通质监机构在进行试验检测信用评价过程中,本着诚信受奖、失信受罚的原则,建立了较为完善的奖惩制度,除了要把严重失信者列入“重点监管对象”甚至“黑名单”,重点在从业准入方面,也对失信者加以一定的限制,提高失信成本。一次违信行为的短暂利益,会导致在以后的试验检测活动中受到惩罚,这种具有长效性和牵涉度的惩罚必然会使失信者惮于做出违背诚信的事情。
试验检测机构和试验检测人员的失信行为,在不影响工程质量的前提下,如果积极地对失信行为进行整改,且达到了预期效果,将在原扣分项中予以考虑,对于试验检测机构及试验检测人员在试验检测活动中的良好行为,也给予一定的考虑。这种褒扬诚信和惩戒失信联动机制还有待进一步完善。
五是致力于公路水运试验检测信用评价信息化建设。诚信机制发挥作用的条件是信息畅通,试验检测机构和试验检测人员的不诚信行为能够被及时察觉并被委托方及时知晓,不但有利于规范试验检测市场,还有利于打击失信行为。我省质监机构正着手建立健全试验检测行为信用记录,并使试验检测行为信用记录网络化、公开化,让失信者站在试验检测工作中受到大家的关注与监督,避免失信行为屡次发生。信用记录是一种规范诚信的社会机制,对于失信行为具有记录、揭露、预警和惩戒的功能,将行为污点暴露于公路水运建设市场中,从而产生深远的制裁效应,真正让“人无信不立”。
公路水运工程试验检测信用评价工作开展以来,对公路水运建设市场的诚信体系建设起到了积极的作用,但也存在一些有待完善的细节。公路水运工程试验检测信用评价要统一信用评价标准、建立信息共享交换平台、制定信用动态评价规则、建立信用动态评价管理系统等,为完善公路水运工程建设市场主体信用信息评价与应用管理,建设守信激励和失信惩戒体制,建立诚信的社会体系服务尤为重要。
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气象问题与人们的生活、生产都密不可分,近年来,气象的准确预测越来越受到大家的重视。气象观测是气象工作的基础业务,通常使用设置在地面的仪器直接进行的观测。气象观测仪器及技术直接关系着后续向公众公布数据的准确性。近日,世界气象环境观测仪器和观测方法技术大会在西班牙马德里召开,中国气象局气象探测中心代表团应邀出席会议。
北斗探空系统
会上,中国气象局气象探测中心技术人员向在场专家介绍了基于中国自主技术的北斗探空系统。该系统于2013年10月研制成功,相比于GPS探空系统,其探测精度大大提高。其应用领域十分广泛,还可以用于海洋气候研究、高空气象探测等。该系统得到了各国气象学者的高度评价,专家对系统的研发和应用产生了浓厚的兴趣。
此外,中国气象局气象探测中心技术人员以中国气象计量业务的现状和未来发展、北京雾霾天气下颗粒物的垂直廓线特征分析等为主题发表了演讲。
会议现场,专家们对气象仪器发展现状、趋势、最新观测技术等进行了深入探讨。此次会议的召开,极大地推动了气象环境观测仪器和观测方法技术的发展,促进国内外气象领域相关企业之间的交流与合作。
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