八、煤层气抽采利用项目建设用地,各单位安全生产应急管理宣传教育通讯员

督促指导有关单位及时做好强降温降雪引发的各类生产安全事故的防范应对工作,3.请各单位于11月5日前将参加人员回执(见附件2)传真至国家安全生产应急救援指挥中心综合部宣传教育处,二、煤层气抽采利用项目经各省(区、市)煤炭行业管理部门会同同级人民政府资源综合利用主管部门认定后

国家安全监管总局关于做好强降温降雪防范应对工作的紧急通知
安监总明电〔2009〕16号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业:
11月9日以来,受冷暖空气共同影响,华北地区和西北地区先后出现明显降雪过程,部分地区出现大雪或暴雪,给安全生产工作造成严重影响。预计未来10天,西北地区东部及南方大部分地区将出现一次大范围雨雪天气过程。党中央、国务院对此高度重视,国务院领导同志作出重要指示,要求各地、各有关单位高度重视,进一步加强监测预警预报,保障交通运输安全畅通,确保城乡基础设施安全和生产生活秩序正常,妥善做好灾害救助和农牧业生产工作。现结合安全生产工作实际,就防范应对工作提出以下要求:
一、各地安全监管监察机构以及有关中央企业要认真贯彻落实国务院领导同志重要指示和有关文件要求,认真做好强降温降雪可能引发公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产安全事故以及生产设施破坏的防范应对工作。要加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全监管工作,督促有关企业排查因强降温降雪造成的安全隐患,防止引发生产安全事故。同时,要积极配合公路、铁路、民航、电力、通讯、建设等部门,全力保障交通运输安全和供水、供电、供暖、供气、通讯等基础
设施安全正常运行,防范道路交通、大面积停电和建筑物垮塌等事故的发生。
二、各类生产经营单位要全面加强安全生产工作,及时采取防范措施,把事故消灭在萌芽状态。发电及有关电网、通讯公司要做好应急准备,一旦强降温降雪造成线路、设施受损,要及时采取措施,防止大面积停电或通讯中断事故的发生;铁路、民航、长途汽车客运等交通运输企业要加强安全检查,密切关注天气变化情况,确保运输安全;矿山企业要做好应急准备,一旦发生停电,要立即撤出井下作业人员,启动备用电源保证通风和排水,确实不能保障通风和排水的矿井,恢复生产前必须加强瓦斯排放和监测工作,防止发生事故;建筑施工企业要视天气情况及时停止室外作业,及时清扫建筑屋顶积雪,防止发生垮塌事故。
三、各地安全监管监察机构以及有关中央企业要加强与气象部门的联系,密切注意天气变化情况,及时发布预警信息,督促指导有关单位及时做好强降温降雪引发的各类生产安全事故的防范应对工作,做到早预警、早准备、早防范,牢牢掌握主动权。
四、各地安全监管监察机构以及有关中央企业要切实加强领导、落实责任,加强应急值守工作,全面做好生产安全
事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。同时,要通知各类安全生产应急救援队伍做好应急准备,准备必要的应急救援装备和物资,确保强降温降雪引发的各类生产安全事故得到及时、有效的处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。国家安全生产监督管理总局
二〇〇九年十一月十二日

国家安全生产应急救援指挥中心综合部关于举办安全生产应急管理宣传教育通讯员研讨培训班的通知各有关单位:
为推动应急管理宣传教育工作,提高安全生产应急管理宣传教育通讯员业务素质和能力,完善通讯员工作制度,国家安全生产应急救援指挥中心定于2009年11月11—16日在中国煤炭安全技术培训中心(华北科技学院)举办安全生产应急管理宣传教育通讯员研讨培训班。现将有关事项通知如下:
一、培训的主要内容 第一阶段:宣传教育政策法规研讨(11月11—12日)
1.安全生产应急管理宣传教育法律法规和要求;
2.通讯员应具备的新闻报道、新闻摄影等基本知识;
3.讨论修改《安全生产应急管理宣传教育通讯员管理办法(讨论稿)》。
第二阶段:宣传教育专业技能培训(11月13—16日) 1.宣传报道采访实务;
2.宣传报道中的人物特稿写作技巧; 3.广播电视报道作品观摩及采编;
4.摄影报道作品观摩及拍摄技巧 ; 5.新媒体报道特点及方法;
6.新闻媒体记者面对面。 二、参加人员
各单位安全生产应急管理宣传教育通讯员;各矿山救护队宣传通讯员。邀请总局政法司、中国安全生产报社有关人员。
参加单位及代表名额见附件1。 三、培训班时间及地点 1.时间:
11月11—12日,宣传教育政策法规研讨;11月13—16日,专业技能培训。11月10日报到。
2.地点:中国煤炭安全技术培训中心(北京东燕郊华北科技学院兴安苑交流中心)
四、其他事项 1.参加培训人员,请携带2寸免冠彩色照片4张、身份证复印件。
2.第二阶段培训自愿参加,食宿和培训费用自理,费用由培训机构按有关规定标准收取。
3.请各单位于11月5日前将参加人员回执(见附件2)传真至国家安全生产应急救援指挥中心综合部宣传教育处。
联系人:王玉卿 010-64463607(带传真) Email:wyq@chinasafety.gov.cn
张安琦 010-64463298(带传真) Email:zhangaq@chinasafety.gov.cn
4.报到地点:北京东燕郊华北科技学院兴安苑交流中心
联系人:徐景德,010-61591450,13785640006
王志亮,010-61594849-8563,13931641124
杨丽娜,010-61594849-8561,15832648969
乘车路线:北京火车站乘1路或4路公交车至八王坟下车,北京西站乘21路、802路至军事博物馆下车,换乘地铁一号线至大望路下车,北京南站坐721到八王坟下车;再换乘开往燕郊的930路空调专线公共汽车(运营时间:6:40-20:10;请勿乘区间车和开往城建新村的930路车),华北科技学院站下车即到。
附件:1.参加单位及代表名额表 2.参加人员回执
国家安全生产应急救援指挥中心综合部二〇〇九年十月二十六日

国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见国办发〔2006〕47号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
煤层气俗称煤矿瓦斯,是宝贵的能源资源。我国高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井多,煤矿瓦斯一直是煤矿安全生产的重大隐患。近年来,煤矿重特大瓦斯爆炸事故时有发生,给人民群众生命财产造成了重大损失;同时,未经处理或回收的煤层气直接排放到大气中,也造成了严重的环境污染和资源浪费。为进一步加大煤层气抽采利用力度,强化煤矿瓦斯治理,减轻煤矿瓦斯灾害,经国务院同意,现就加快煤层气抽采利用提出以下意见:
一、加快煤层气抽采利用是贯彻以人为本,落实科学发展观,建设节约型社会的重要体现。必须坚持先抽后采、治理与利用并举的方针,采取各种鼓励和扶持措施,防范煤矿瓦斯事故,充分利用能源资源,有效保护生态环境。
二、煤层气抽采利用项目经各省(区、市)煤炭行业管理部门会同同级人民政府资源综合利用主管部门认定后,可享受有关鼓励和扶持政策。主要包括:井下抽采系统项目,地面钻探、泵站项目,输配气管网项目,煤层气压缩、提纯、储存和销售站点项目,利用煤层气发电、供民用燃烧及生产化工产品项目等。
三、煤层气年输气能力5亿立方米及以上的输气管网项目或跨省(区、市)输气管网项目,由国务院投资主管部门核准;年输气能力5亿立方米以下的输气管网项目,由省级人民政府投资主管部门核准。煤层气发电并网项目,由省级人民政府投资主管部门核准。煤矿企业自采自用煤层气项目,由煤矿企业自主决策,报地方人民政府投资主管部门备案。
四、国土资源管理部门要依法加强对煤层气勘查开采活动的监督管理,严格执行国家关于最低勘探投入量和施工期的基本要求,对达不到要求的,按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定予以处理。
五、煤层中吨煤瓦斯含量必须降低到规定标准以下,方可实施煤炭开采。煤矿安监局要会同有关部门组织制订具体标准,并加强监督检查。
六、坚持采气采煤一体化,依法清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权交叉问题。凡新设探矿权,必须对煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定。煤层中吨
煤瓦斯含量高于规定标准且具备地面开发条件的,必须统一编制煤层气和煤炭开发利用方案,并优先选择地面煤层气抽采。煤层气和煤炭资源实施综合勘查、评价和储量认定的具体办法由国土资源部研究制订。
七、限制企业直接向大气中排放煤层气,环保总局要研究制订煤层气大气污染物排放的具体标准,并对超标准排放煤层气的企业依法实施处罚。
八、煤层气抽采利用项目建设用地,按国家有关规定予以优先安排。
九、煤矿企业提取的生产安全费用可用于煤层气井上井下抽采系统建设。
十、统筹规划煤层气和天然气输送管网建设。煤层气经处理后,质量达到规定标准的,可优先并入天然气管网及城市公共供气管网。煤层气售价由供需双方协商确定,各级人民政府价格主管部门要加强监管,防止无序竞争。
十一、煤矿企业利用煤层气发电,可自发自用;多余电量需要上网的,由电网企业优先安排上网销售,不参与市场竞争,发电机组并网前要符合并网的技术要求和电网安全运行的有关标准。利用煤层气发电,其上网电价执行国家价格主管部门批准的上网电价或执行当地火电脱硫机组标杆电价。
十二、进一步加大煤层气抽采利用的科技攻关力度,加大科技投入,有关部门要积极研究制定相关政策措施。
十三、对煤层气抽采利用实行税收优惠政策,具体办法由财政部会同税务总局、发展改革委等有关部门制订。
十四、煤层气抽采利用设备在基准年限基础上实行加速折旧,折旧资金在企业成本中列支。加速折旧的具体比例由税务总局商有关部门研究确定。
十五、对地面直接从事煤层气勘查开采的企业,2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费。
十六、各级人民政府要积极筹措资金,为煤层气抽采利用项目提供资金补助或贷款贴息。
国务院办公厅 二○○六年六月十五日